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周金凤是浙江省海盐县中医院针灸康复科的一名普通医生。2009年夏天，她从浙江中医药大学毕业后，来到海盐县中医院工作。到医院报到当天回家之后，她找到没人的角落大哭了一场。“那时候医院太差了。”周金凤告诉记者，“整个针灸科只有一张诊疗床，窗子很小，玻璃被熏得黑乎乎的，都不用挂窗帘。”
“十二五”期间，海盐县以深化医药卫生体制改革为动力，全面推进中医药事业的统筹协调发展。2014年，斥资8070万元兴建的中医院新楼拔地而起，业务用房面积扩展为原来的三倍。“现在我们针灸科有22张诊疗床，20台红外线灯治疗仪，10台电子针灸治疗仪。”坐在窗明几净的诊室内，谈起毕业后几年来身边的种种变化，周金凤喜笑颜开。
发挥资源优势 从顶层设计凸显中医药重要地位
周金凤的个人故事折射出五年来全国各地中医药事业的跨越式发展，也反映了国家对中医药的高度重视，中医药发展被纳入国家战略层面进行顶层设计。
《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中明确表示“支持中医药事业发展”，国务院《关于促进健康服务业发展的若干意见》《关于加快发展养老服务业的若干意见》《服务业发展“十二五”规划》等政策文件均提出中医药相关任务，2015年又相继印发《中药材保护和发展规划（2015-2020年）》和《中医药健康服务发展规划（2015-2020年）》及相关政策，凸显出中医药在党和国家事业发展全局中的战略性地位。
“十二五”时期，中央财政共安排专项资金264亿元支持中医药事业发展，中医医院总诊疗人次达5.3亿，中医医院出院总人数达2227.1万。中医药作为我国独特的卫生资源、潜力巨大的经济资源、具有原创优势的科技资源、优秀的文化资源和重要的生态资源，日益显现出在我国经济社会发展全局中的不可替代价值。
五年来，我国中医药事业发展的环境与条件得到明显改善，发生了深刻变化。国务院相继制定颁布《中药材保护和发展规划(2015—2020年)》和《中医药健康服务发展规划（2015—2020年）》，对一些长期影响中医药事业发展的体制性、机制性问题做出新的探索突破。中医药服务领域全面拓展，其活力和潜力得到激发与释放，中医药健康服务进入全面发展新时期。中医药综合实力显著增强，人民群众越来越信任和选择中医药。中医药对外交流与合作能力显著增强，成果丰硕，成为中华文明与世界各国文明沟通融合的特殊纽带。
目前，《中医药事业发展“十二五”规划》的总体目标和主要指标已全部完成，中医药在维护人民群众健康、建设健康中国和全面建成小康社会中发挥着越来越重要的作用。
适应新常态 中医药产业成为经济增长点
在经历30多年高速增长后，我国经济发展步入新常态。经济新常态给中医药事业提供了更为广阔的发展空间。2015年1月召开的全国中医药工作会议上，国家卫生计生委副主任、国家中医药管理局局长王国强强调，“要认识中医药发展新常态、适应新常态、引领新常态。”最新发布的《完善中医药政策体系建设规划（2015-2020年）》也明确提出“适应和引领中医药发展新常态”。中医药是潜力巨大的经济资源，在近年来的转型升级过程中，中医药的资源优势转化为产业优势，成为新常态下新的经济增长点。
中药材是中医药事业传承和发展的物质基础，是关系国计民生的战略性资源。“十二五”期间，中药农业、工业、商业到中医药服务业的产业链条已基本形成，发展模式从粗放型向质量效益型转变，标准化、规范化水平明显提高。200多种常用大宗中药材实现规模化种养殖，全国种植面积超过3000万亩，不仅减少了对野生中药材资源的依赖，对促进农业发展、带动农民增收致富也有突出作用，实现了中药产业持续发展，与生态环境保护相协调。五年间，全国中药工业总产值以每年20%以上速度递增，2014年达7302亿元，为“十二五”规划目标值的1.3倍，占我国医药工业总值近三分之一，进出口额达46.3亿美元。
另一方面，中医药健康服务也为经济增长做出突出贡献。中医药健康服务不仅能满足人民群众多层次、多样化的健康需求，其丰富的技术和产品应用也带动了相关制造业发展，创造万亿元产值，而且拓展了就业渠道，提供了大量就业岗位。
助力“一带一路” 中医药对外交流开创新局面
对于甘肃省中医药管理局局长甘培尚来说，2010年到2015年是东奔西走的五年。在乌克兰挂牌岐黄中医学院、在吉尔吉斯斯坦种植中草药、到摩尔多瓦进行俄语诊疗、与韩国釜山大学建立合作关系、与澳大利亚和新西兰开展中医药服务贸易深度合作……甘培尚和他的同事们足迹遍布亚、欧、澳三大洲。“中医药是中华文化的重要组成部分。文化走出去，经济才能走出去。”他说，中医药以丰富的内容和方式服务于国家“一带一路”战略。
中医药在“一带一路”沿线国家有很好的群众基础，是贸易相通的重要内容，是民心相通的重要纽带，也是政策沟通的重要载体。目前，我国共在9个“一带一路”沿线国家建起中医药中心。其中，与捷克政府共同支持建立的中国-捷克中医药中心是我国卫生领域响应“一带一路”倡议的首项行动。
“中医药的国际影响力正在不断提升”这是甘培尚的切身体会。迄今为止，中医药已经传播到世界上183个国家和地区，与外国政府签署的中医药合作协议达到83个。我国还参与制定《西太平洋区域传统医学战略（2011-2020）》和《世界卫生组织传统医学战略（2014-2023）》，与世界卫生组织签署《中医药领域项目协作协议》，中医药在世界传统医学领域话语权得到加强。
一直被视为中医药走出去短板的国际标准化工作也在“十二五”时期取得突破性进展。以中医药为代表的传统医学首次被纳入国际疾病分类（ICD-11），国际标准化组织（ISO）历史性地明确以中医药命名的中医药技术委员会（ISO/TC249），并由中国承担秘书处工作。在当前西医学发展遭遇诸多瓶颈的情况下，中医药正以其显著优势成为凸显我国全球影响力的重要资源。
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