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“我想谈谈中医药立法的问题，去年中医药界的一大喜事就是中医药法提请全国人大常委会审议。”3月5日，全国政协委员、南京中医药大学教授王旭东在小组会议中的发言马上引发了委员们的讨论，“人大常委会审议通过了吗，推动中医立法碰到的障碍有哪些？”委员们纷纷询问。同组讨论的国家中医药管理局科技司司长曹洪欣委员现场为大家解释了目前中医药立法所处的阶段、讨论的焦点和尽快推动中医药法出台必要性。
全国政协委员、山西省人大常委会副主任周然对中医药法进入人大立法程序的过程相当熟悉。他介绍，《中医药法（草案）》经国务院常务会议审议通过后，全国人大常委会已进行了第一次审议，正进入最后立法程序。“法律将是对中医药事业的绝对利好，中医药将会据此持续稳定健康发展。”
中医药法出台众望所归
在近30年全国人大代表生涯中，第二届国医大师唐祖宣代表一直为中医药立法奔走呼吁。2015年他走访了多个省份，就中医药发展中存在的很多基层问题进行调研。当得知2015年12月国务院讨论通过《中医药法（草案）》时，他内心的激动溢于言表，“希望中医药法尽早通过，为基层中医提供更多权益保障。”
全国政协委员、中国工程院院士、中华医学会副会长李兰娟认为中医药法的出台有利于更好地挖掘中医药伟大宝库并进一步传承发展，“要保护中医药的知识产权，同时要将中医药传承下去。”
“出台符合中医药特色和自身发展规律的法律，对中医药发展和老百姓健康来说是福事。”全国政协委员、北京市卫生计生委主任方来英认为中医药法出台将能有效解决中医药发展中的很多问题：现代的医学教育模式是否适合中医教育，如何开展师带徒，中医药如何现代化，“为了解决这些问题，中医药需要立法。”
切实解决发展中的问题
全国政协委员、中国科学院院士陈凯先曾经参与中医药立法的讨论。“中医药法将承担两大使命，一是明确中医药的法律地位，二是解决中医药事业发展中的实际问题。”他希望中医药法能进一步推进中西医并重，更好地发挥中医药优势。“很多行业内问题的解决都需要有法律依据。”陈凯先说。
全国政协委员、国家中医药管理局对台港澳中医药交流合作中心主任杨金生希望，立法能完善中医药管理体系，建立符合中医药自身特点和规律的管理制度。例如将中药材、饮片、院内制剂等管理职能统一由国家中医药管理局负责。建立健全中药资源管理体制，加强对中药资源普查、保护管理和中药产业发展的统筹规划。
全国政协委员、河南中医学院科技成果推广中心主任司富春也已多次提交关于推进中医药立法的提案，他希望此次立法能够促进多元化培养中医药人才。
下功夫让中医药法真正落地
“要让中医药法真正落地，还需要各级管理部门进一步研究配套政策措施，让它真正产生作用。” 全国政协委员、中医药防治艾滋病研究中心常务副主任王健建议，中医药法出台后要尽快组织学习，加强普及和宣传力度，“要让大家知道怎么去用。使用到一定阶段要有机构评估，并进行适当修改。”
“中医的灵魂是整体观，精髓是辨证论治，基石是临床实践，生命是临床疗效，希望是人才培养，未来就是继承与创新，要从这几个方面进一步细化落实中医药法。”全国政协委员、北京顺天德中医医院院长王承德建议，要以立法为契机，修改束缚中医药发展的政策、条文和法规，“把中西医并重的方针真正落到实处。”
“要尽快解决中医药法和执业医师法等其他法规的衔接配套问题，有一技之长的民间中医能一展所长。”王旭东还希望，中医药法作为行业的基本法，能进一步明确其地位和重要性。(赵维婷 魏敏)
3月5日，十二届全国人大四次会议在北京人民大会堂开幕。国务院总理李克强代表国务院向十二届全国人大四次会议作政府工作报告，报告中强调“发展中医药、民族医药事业”，并提到“科技领域一批创新成果达到国际先进水平，屠呦呦获得诺贝尔生理学或医学奖”。
政府工作报告在“十三五”主要目标任务和重大举措，关于“持续增进民生福祉，使全体人民共享发展成果”中指出，坚持以人民为中心的发展思想，努力补齐基本民生保障的短板，朝着共同富裕方向稳步前进。推进健康中国建设，人均预期寿命提高1岁。
政府工作报告指出，2016年要重点做好八个方面工作。在“切实保障改善民生，加强社会建设”中提出，协调推进医疗、医保、医药联动改革。健康是幸福之基。今年要实现大病保险全覆盖，政府加大投入，让更多大病患者减轻负担。中央财政安排城乡医疗救助补助资金160亿元，增长9.6%。整合城乡居民基本医保制度，财政补助由每人每年380元提高到420元。改革医保支付方式，加快推进基本医保全国联网和异地就医结算。扩大公立医院综合改革试点城市范围，协同推进医疗服务价格、药品流通等改革。深化药品医疗器械审评审批制度改革。加快培养全科医生、儿科医生。在70%左右的地市开展分级诊疗试点。基本公共卫生服务经费财政补助从人均40元提高到45元，促进医疗资源向基层和农村流动。鼓励社会办医。发展中医药、民族医药事业。建立健全符合医疗行业特点的人事薪酬制度，保护和调动医务人员积极性。完善一对夫妇可生育两个孩子的配套政策。加快健全统一权威的食品药品安全监管体制。织密织牢社会保障安全网。开展养老服务业综合改革试点，推进多种形式的医养结合。
2015年是“十二五”收官之年。李克强表示，“十二五”规划确定的主要目标任务全面完成，社会发展成就斐然。基本医疗保险实现全覆盖，基本养老保险参保率超过80%。2015年保障民生力度继续加大，全面推开县级公立医院综合改革，拓展居民大病保险，建立重特大疾病医疗救助制度、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。广大人民群众有了更多获得感。
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