•坚持中西医并重,从思想认识、法律地位、学术发展与实践运用上落实中医药与西医药的平等地位
•到2020年,实现人人基本享有中医药服务,中药工业总产值占医药工业总产值30%以上;到2030年,中医药服务领域实现全覆盖,基本形成一支由百名国医大师、万名中医名师、百万中医师、千万职业技能人员组成的中医药人才队伍
•推动颁布并实施中医药法,构建适应中医药发展需要的法律法规体系,进一步完善国家中医药工作部际联席会议制度,建立健全国家、省、市、县级中医药管理体系
本报讯 (记者赵维婷)经李克强总理签批,国务院日前印发《中医药发展战略规划纲要(2016-2030年)》(全文见三版)。《战略规划》明确了未来十五年我国中医药发展方向和工作重点,是新时期推进我国中医药事业发展的纲领性文件。
《战略规划》提出,要坚持中西医并重,从思想认识、法律地位、学术发展与实践运用上落实中医药与西医药的平等地位,遵循中医药自身发展规律,以推进继承创新为主题,以提高中医药发展水平为中心,以完善符合中医药特点的管理体制和政策机制为重点,以增进和维护人民群众健康为目标,拓展中医药服务领域,促进中西医结合,发挥中医药在促进卫生、经济、科技、文化和生态文明发展中的独特作用,统筹推进中医药事业振兴发展。
《战略规划》要求,坚持以人为本、服务惠民,继承创新、突出特色,深化改革、激发活力,统筹兼顾、协调发展的基本原则。到2020年,实现人人基本享有中医药服务,中医基础理论研究及重大疾病攻关取得明显进展,中医药人才教育培养体系基本建立,中药工业总产值占医药工业总产值30%以上,中医药产业成为国民经济重要支柱之一,符合中医药发展规律的法律体系、标准体系、监督体系和政策体系基本建立。到2030年,中医药服务领域实现全覆盖,在治未病中的主导作用、在重大疾病治疗中的协同作用、在疾病康复中的核心作用得到充分发挥,基本形成一支由百名国医大师、万名中医名师、百万中医师、千万职业技能人员组成的中医药人才队伍,中医药工业智能化水平迈上新台阶,我国在世界传统医药发展中的引领地位更加巩固。
《战略规划》从七个方面明确了今后一个时期中医药发展的重点任务。一要切实提高中医医疗服务能力,完善覆盖城乡的中医医疗服务网络,提高中医药防病治病能力,促进中西医结合和民族医药发展,放宽中医药服务准入,推动“互联网+”中医医疗。二要大力发展中医养生保健服务,加快服务体系建设,提升服务能力,发展中医药健康养老和中医药健康旅游服务。三要扎实推进中医药继承,加强中医药理论方法继承,加强中医药传统知识保护与技术挖掘,强化中医药师承教育。四要着力推进中医药创新,健全中医药协同创新体系,加强中医药科学研究,完善中医药科研评价体系。五要全面提升中药产业发展水平,加强中药资源保护利用,推进中药材规范化种植养殖,促进中药工业转型升级,构建现代中药材流通体系。六要大力弘扬中医药文化,繁荣发展中医药文化,发展中医药文化产业。七要积极推动中医药海外发展,加强中医药对外交流合作,扩大中医药国际贸易。
《战略规划》从健全中医药法律体系,完善中医药标准体系,加大中医药政策扶持力度,加强中医药人才队伍建设,推进中医药信息化建设五个方面明确了保障措施,提出在组织实施过程中,要进一步完善国家中医药工作部际联席会议制度,建立健全国家、省、市、县级中医药管理体系。综合运用广播电视、报刊等传统媒体和数字智能终端等新型载体,大力弘扬中医药文化知识,推动中医药进校园、进社区、进乡村、进家庭,将中医药基础知识纳入中小学课程,形成全社会“信中医、爱中医、用中医”的浓厚氛围和共同发展中医药的良好格局。
对中医药事业而言,这个春天还未来临已觉春江水暖。春节后首个工作日,国务院常务会讨论通过《中医药发展战略规划纲要(2016-2030年)》,随后全文发布,这是指导今后相当长一个时期中医药事业发展的重要纲领,彰显中医药在国家战略中地位的大幅提升,更可谓当下中医药振兴发展的国家方略。
新中国成立以来,党中央、国务院高度重视中医药工作,每每于关键时刻予以支持,推动发展。2009年,国务院发布《关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》,开创了中医药事业持续健康发展的新局面。此次《战略规划》再次由国务院发布,全面规划中医药工作,列出未来15年的发展时间表和路线图。
以国务院名义发布一个行业的中长期规划,绝非偶然且意义深远。这是习近平总书记关于“中医药振兴发展迎来天时、地利、人和的大好时机”“切实把中医药这一祖先留给我们的宝贵财富继承好、发展好、利用好”重要论断的具体体现,是新时期党和国家中医药方针政策与时俱进的具体体现,是中央领导同志对中医药工作系列重要指示精神的具体体现,也是中医药在国家经济社会发展全局中“全价值链特征”的具体体现。
近年来,中医药事业步入了发展的快车道,形成了医疗、保健、科研、教育、产业、文化整体发展的新格局,同时中医药作为我国独特的卫生资源、潜力巨大的经济资源、具有原创优势的科技资源、优秀的文化资源和重要生态资源,在经济社会发展中发挥着日益重要的作用。
比如,中医药的医学属性将为人类健康做出革命性贡献,其与西医药的优势互补,恰成解决西医发展问题的良药,中西医合力将使健康中国建设更具成效,中西医互补模式正成为人类生命健康领域的最佳模式。中医药学“凝聚着深邃的哲学智慧”,体现着中华文化的本质特征,发展中医药,不仅是弘扬中华优秀传统文化的重要抓手,更可作为中华文化走出去的“生力军”,成为中华文化“软实力”的重要支撑。中医药更因其贯通一二三产业形成“全产业链”特性,国内可在一定程度上激活并推动经济转型升级,以“四两拨千斤”之效牵引全局,国际还可培育起我国以健康产业为主导的全球竞争优势。
如此优势独具的伟大“宝库”,为中国原创,又有着世界性需求,中医药在国家战略中的重要地位自然不言而喻。
作为中医药发展的国家方略,《战略规划》高瞻远瞩,着眼长远,具有着很强的指导意义。明确了未来15年我国中医药发展方向和工作重点,加强顶层设计和统筹规划,旨在发挥中医药在促进卫生、经济、科技、文化和生态文明发展中的独特作用,统筹推进中医药事业在新时期与时俱进,振兴发展。
作为中医药发展的国家方略,《战略规划》民心所向,众望所归,充盈着强烈的民生情怀。到2020年,实现人人基本享有中医药服务;到2030年,中医药服务领域实现全覆盖,为健康中国建设奠定坚实基础。不忘初心,方得始终。发展中医药,改善中医药服务可得性、可及性,拓展中医药服务领域,最终目的仍是满足人民群众对中医药服务的多样化多层次需求。
作为中医药发展的国家方略,《战略规划》高屋建瓴,全面部署,体现了深刻的使命担当。发展好中医药,需要多部门联合发力、各级政府宏观指导,共同履行国家对中医药的规划、组织和协调。更应发挥国家中医药工作部际联席会议制度的统筹协调作用,健全中医药管理体制,营造良好的中医药发展社会氛围,为深化医改、推进健康中国建设、实现“两个一百年”奋斗目标做出贡献。
半个多世纪前,毛泽东主席曾说“我们中国如果说有东西贡献全世界,我看中医是一项。”时至今日,这个愿望不再遥远。如今,中医药助力深化改革,同时加速走向世界,以其历经数千年持续发展奠定的雄厚基础,契合国内外民众需求,正迎来振兴发展的大好时机。《战略规划》适时发布,恰似实现这个愿望的路线图,指导并保障中医药事业持续健康发展。让我们把贯彻落实的责任扛在肩上,握在手中,抢抓机遇,主动作为,不负这个时代,无愧我们的祖先。
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