•围绕抓改革,全力推动中医药事业发展政策和机制的完善;围绕抓发展,全力推动中医药发展一揽子规划的编制和实施;围绕抓法治,全力推动法律制度建设、深入推进依法行政,使各项重点工作落到实处。
•2015年是全面深化改革的关键之年,全面推进依法治国的开局之年,全面完成“十二五”规划的收官之年,“十三五”规划的谋篇布局之年,刘延东副总理重要讲话精神贯彻落实年。
•中医药立法是当前中医药工作中的头等大事,我们不能起个大早,赶个晚集。
•继续深入实施好提升工程,全面完成4项指标,更好发挥中医药在基层医疗卫生服务和促进分级诊疗中的作用。
本报讯 (记者周蔓仪)1月12日,国家卫生计生委副主任、国家中医药管理局局长王国强在全国中医药工作会议总结讲话时强调,今年的工作任务十分繁重,必须牢固树立责任意识、问题意识、攻坚意识,遵循主线、突出重点,围绕“三个抓”,做好“三个全力”,要以改革创新的思路、为民奉献的作风、钉钉子的精神,认真做好中医药改革与发展各项工作,让中医药为维护人民健康、促进经济社会发展做出新的更大贡献。
王国强表示,今年是全面深化改革的关键之年,全面推进依法治国的开局之年,全面完成“十二五”规划的收官之年,“十三五”规划的谋篇布局之年,是刘延东副总理重要讲话精神贯彻落实年,党中央国务院高度重视、经济社会改革发展以及卫生计生改革发展都对中医药提出了新的更高要求,也为中医药改革发展带来了新的机遇。要围绕抓改革,全力推动中医药事业发展政策和机制的完善;围绕抓发展,全力推动中医药发展一揽子规划的编制和实施;围绕抓法治,全力推动法律制度建设、深入推进依法行政,使各项重点工作落到实处。
今年在谋划和部署全国中医药工作时要注意哪些方面?王国强指出,一是全力推进中医药立法。中医药立法是当前中医药工作中的头等大事,我们不能起个大早,赶个晚集。要按照李斌主任要求,集中精力加快推进。一方面,国家中医药局要加大协调力度,配合国务院法制办尽快将中医药法草案提交国务院常务会议审议,全面把握影响立法的关键问题,最大限度凝聚共识。另一方面,各地要进一步统一思想,以中医药整体利益为重,积极配合做好立法进程中的相关工作,共同加快推进,使国粹早日实现国法保障。
二是全力推进深化医改。当前深化医改的重点任务是公立医院改革。今年县级公立医院综合改革将扩大到所有的县,城市公立医院综合改革试点将进一步扩大范围。江苏、安徽、福建、青海四省还将启动深化医改综合试点工作。一方面,国家局将在相关改革文件中充分体现中医药内容,另一方面,各地要密切关注改革动态,就中医医院如何参与,更好地体现特点和实际加强研究,拿出切实可行的办法。同时,各地也要关注并积极配合做好医疗服务和药品价格改革相关工作。
三是全力提升基层中医药服务能力。今年卫生计生委将大力推进分级诊疗,特别将以高血压、糖尿病等慢性病和结核病防治管理为突破口,探索按病种打包、上下联动的办法,推动建立基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式。我们要抓住机遇,继续深入实施好基层中医药服务能力提升工程,着力加强基层中医药服务体系建设,着力加强基层医务人员中医药培训,着力加强中医药适宜技术推广,全面完成4项指标(对社区卫生服务中心、社区卫生服务站、乡镇卫生院、村卫生室提供中医药服务的比例达标要求),更好地发挥中医药在基层医疗卫生服务和促进分级诊疗中的作用。
四是关于中医药信息化。今年要组织实施全民健康保障信息化工程中医药子项目等中医药信息化建设项目。各地要积极配合国家局完成中医医院信息化建设与发展现状调查,研究提出加快中医药信息化建设的意见建议以及重大工程和项目,积极争取专项资金。
五是关于国家中医临床研究基地建设。几年来,16个基地按照要求,加强临床科研攻关,重点病种研究取得了阶段性成果。要进一步聚焦研究方向,加大支持保障力度,加强协同攻关,抓紧形成若干标志性、有显示度的科研成果,并运用推广到防病治病实践中去。要进一步健全基地运行机制,积极承接新的科研任务。
六是关于“十二五”中医药项目实施。要加强“十二五”中医药重大项目执行情况督导检查,使项目执行符合相关规定和要求,发挥好示范带动作用。在此基础上,谋划好“十三五”中医药重大工程和重大项目。
七是关于“一带一路”战略。“一带一路”是国家的重大战略,中医药可以作为重要的切入点,各地要主动融入,不断推动中医药在“一带一路”沿线国家的发展。
会上,国家中医药管理局副局长马建中、于文明分别围绕深化医改以及“一带一路”国家战略作了专题报告。会议还对前一天的分组讨论进行了总结,5个小组召集人就讨论成果做了详细汇报。国家中医药管理局副局长王志勇出席会议。
察大势、观大局,是谋划和推动工作的基础。现阶段,国家发展的重大战略是“四个全面”的提出和实施,重要阶段性特征是经济发展进入新常态。
在去年底召开的中央经济工作会议上,习近平总书记深入分析了经济发展新常态下的三个基本特点和九个趋势性变化,强调这是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。这个大逻辑,既是谋划经济发展的总指导,也是做好中医药工作的总坐标。
通过讨论,大家认识到,随着经济社会快速发展、医改向纵深推进、人们生活水平提高、健康意识增强、医学目的调整、医学模式转变,以及中医药自身正处在能力提升关键期、健康服务拓展期、深化医改攻坚期和政策机制完善期,中医药发展也进入了新常态。
从消费需求看,人们对中医药服务无论是量和质都产生了井喷式的需求,多元化、个性化特征日益明显;从服务领域看,中医药服务正由主要提供医疗服务向提供融医疗、预防、保健、养生、康复于一体、全链条服务的方向发展;从服务供给看,中医药服务正从主要由政府举办向由政府和市场共同举办发展;从服务模式看,中医药服务正由以疾病为中心向以健康为中心发展;从服务产品来看,中医养生产品、小型保健理疗设备等正越来越多地进入家庭;从国际来看,越来越多的国家和地区重视开发和利用中医药,对国内发展形成倒逼。
要认识中医药发展新常态、适应新常态、引领新常态,迫切需要解放思想、创新发展思路、转变发展方式,迫切需要通过全面深化改革,完善政策机制,推动事业持续稳定健康发展。
——1月12日,国家卫计委副主任、国家中医药管理局局长王国强在全国中医药工作会议上说
本报记者 周蔓仪整理
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