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药品安全是重大的民生和公共安全问题，事关人民群众身体健康和社会和谐稳定。自2012年起，商务部积极建设中药材流通追溯体系，旨在加强药品流通行业管理，提升中药材流通质量保证能力和现代化水平，保障人民群众生命健康。 整治市场乱象 近年来，随着中药材产量与供求矛盾加剧，中药价格连续上涨，生产流通领域制假售假现象日益严重。 增重染色、掺假制假问题时有发生，如用萝卜冒充人参，用蛋清、银耳、色素等制作假鹿茸，用猪皮熬制阿胶，用土豆压制天麻，还有用面粉制作冬虫夏草。这些假药还要用硫磺、硫酸镁、明矾等有毒化学物质以及滑石粉等进行“加工”和“美容”。这种乱象如不采取措施及时整治，将威胁人民群众生命健康，影响我国中医药事业的发展。 建设中药材流通追溯体系，利用信息技术手段，把索证索票、购销台账制度电子化，让中药材流通过程变得更加透明，使得各流通节点信息互联互通，形成“来源可溯、去向可追，质量可查，责任可究”的机制，便于执法部门查处违法犯罪行为，更加有效地遏制制假售假的势头，提升中药材质量安全水平。 行业管理之需 药品流通行业管理是国务院赋予商务部的一项新的职能，中药材流通是药品流通的重要组成部分。商务主管部门抓药品流通行业管理应该怎么抓？这是商务部门一直在思考的问题。 由于商务部门既不管市场主体的资质审批，对违法行为也没有查办处罚的职责，药品方面的专业知识也不如监管部门精通，有些地方同志感到难度很大，无从下手。 尽管如此，近年来，商务部积极探索，发挥商务部门作为整个流通行业主管部门的优势，从提高流通效率、降低流通成本的角度来抓行业管理。 基于此，商务部将中药材流通追溯体系作为行业管理的重要抓手。“国务院近期发布了《关于促进健康服务业发展的若干意见》，其中包括中医药养生、保健服务，鼓励零售药店提供中医坐堂诊疗等，都与中药材安全密切相关。抓好中药材流通追溯体系建设，将为我们履行药品流通行业管理职能提供平台，也有利于提升商务部门在医药卫生体制改革中的话语权。”商务部相关负责人表示。 推进流通现代化 在中药产业现代化进程中看，最容易被忽视的往往是中药商业，特别是中药材墨守成规的交易和流通方式已经成为现代中药发展的诟病和瓶颈。 从总体上看，我国中药材流通组织化、信息化程度低，设施简陋，流通方式粗放；流通链条长、环节多，流通成本高、损耗大、效率低。 2009年上半年至2012年中期，我国中药材价格出现多轮暴涨，既有自然灾害的短期影响，也是长期以来因生产基础薄弱、流通方式落后导致的中药材生产供求矛盾的集中爆发。 通过建设中药材流通追溯体系，采用物联网等现代信息技术实现各环节交易凭证的电子化，就能够对中药材生产、流通和需求信息进行全面归集，在此基础上运用“大数据”进行分析，建立信息监测预警机制，更加能够有效地抑制中药材价格无序上涨，并且推动中药材流通方式向信息化、现代化方向转变。（孟妮） |
